官方微信安徽人民政府办公厅日前印发《安徽省“十三五”金融业发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”时期金融工作的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，对全省金融工作进行全面部署。
《规划》阐明了安徽省上个五年计划以来，金融行业发展所取得的成果，尤其是汽车金融、金融（融资）租赁、小额贷款公司、融资担保公司、典当、P2P等新兴业态对于我省不断完善金融体系的补充和推进作用。
根据《规划》，“十三五”期间，我省将通过强化金融支撑作用、完善金融组织体系、大力发展普惠金融、优化金融产业布局、营造良好金融生态环境等途径，促进金融业持续健康发展，充分发挥金融在全省经济转型升级和跨越式发展中的支撑引领作用。《规划》在“十三五”期间金融工作的重点任务中，多处明确提到了供销系统及规范发展新型金融组织。新力集团的发展再获重要政策支持。
《规划》明确指出“打造地方金融骨干企业……鼓励和支持供销系统丰富经营网络布局、扩大经营业务规模，努力打造‘以农村金融服务为特色、以互联网金融为核心’的综合性新型金融控股平台”。新力集团下辖新力金融股份公司（股票代码600318，系国内A股上市公司中唯一一家纯类金融企业）、德森基金公司和德明资管公司，经过近十年的发展，业务范围逐步涵盖融资担保、小额贷款、典当、融资租赁、互联网金融(p2p)、资产管理、基金管理七大板块，系安徽省供销社着力支持和打造的综合性新型金融控股平台。集团长期以来为安徽省中小微企业、三农提供专业的、优质的、稳健的综合金融服务，为我省实体经济的发展做出了积极贡献。未来，新力集团将抓住中央深化供销合作社综合改革的历史机遇，乘着安徽支持供销社系统发展金融控股平台的政策东风，不断拓宽融资渠道、丰富经营网络布局、扩大经营业务规模，不断提升企业核心竞争能力。同时，规划以第三方支付为抓手，积极参与农民合作社内部资金互助组织体系，着力打造面向三农的互联网金融服务平台，进一步提升为农金融服务能力，致力成为服务地方社会经济发展的金融骨干企业、行业标杆。
《规划》明确指出“鼓励供销系统依法设立农村互助合作保险组织，开展互助保险业务”。未来，新力集团将有效依托股东背景资源优势，充分发挥省供销社紧密联结“三农”、基层网络健全等主体优势，在条件和环境具备的情况下，按照有关程序，适时布局农村互助保险业务，不断构建全方位、多层次、专业化的金融服务闭环体系，以进一步丰富金融控股集团的内涵，提升集团可持续发展能力以及防御风险能力。
金戈铁马展雄风，创新发展竞风流。未来，在省社党组的坚强领导下，新力集团将认真贯彻五大发展理念，乘势而上、奋发作为，努力向着建设一流的“以农村金融服务为特色，以互联网金融为核心的综合性金融控股集团”的宏伟目标奋勇前进，不断谱写集团公司改革发展的新篇章，全面开创集团公司更加美好的未来！
附件：《安徽省“十三五”金融业发展规划》
安徽省“十三五”金融业发展规划
“十三五”时期是我省加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽、全面建成小康社会的关键时期。为促进全省金融业持续健康发展，更好地发挥金融在全省经济转型升级和跨越式发展中的支撑引领作用，依据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据中央经济工作会议、省第十次党代会精神，坚持以新发展理念为引领，全面实施“五大发展行动”，着力构建金融和资本创新体系，编制本规划。
第一章 发展基础和发展环境
第一节 发展基础
“十二五”时期，我省金融业持续快速发展，金融体系不断健全，金融规模不断扩大，金融改革不断深化，金融业服务全省经济社会发展取得显著成效。
金融总量快速增长。2015年末，全省金融机构本外币存款余额34826.2亿元，其中人民币存款余额34482.9亿元，居全国第14位，中部第4位；本外币贷款余额26144.4亿元，其中人民币贷款余额达25489.1亿元，居全国第13位，中部第3位，存贷款余额均较“十一五”末翻了一番多。“十二五”期间，全省累计实现直接融资7526亿元，新增A股上市公司36家，2015年末全省有A股上市公司88家，居全国第9位、中部第1位；“十二五”时期累计保费收入2640.1亿元，累计赔付支出1012.4亿元，较“十一五”时期翻了一番。2015年末，全省保险深度3.18%，保险密度1137.64元/人。
专栏1：保险深度和保险密度
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保险深度：指某地保费收入占地区生产总值（GDP）之比，反映该地保险业在整个国民经济中的地位。计算公式为：保险深度＝保费收入／地区生产总值。 保险密度：指按当地人口计算的人均保险费额。反映该地区国民参加保险的程度，以及地区经济和保险业的发展水平。 |
金融业对经济的贡献度逐年提高。“十二五”时期全省金融业增加值年均增长25.67%，2015年金融业增加值达1241.9亿元，占全省GDP的5.6%，占全省服务业增加值14.4%，对全省GDP增长贡献率达到9.7%，成为国民经济重要支柱产业。
专栏2：“十二五”期间我省金融业主要指标实现“六个规模翻番”
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金融业主要指标 |
2010年 |
2015年 |
年平均增长率 |
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全省金融业增加值（亿元） |
396.2 |
1241.9 |
25.67% |
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本外币存款余额（亿元） |
16477.59 |
34826.23 |
16.15% |
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本外币贷款余额（亿元） |
11737.80 |
26144.36 |
17.37% |
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直接融资（亿元） |
500.31 |
2980.34 |
42.89% |
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保险赔付（亿元） |
104.60 |
276.90 |
21.49% |
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融资担保在保余额（亿元） |
624.00 |
1596.13 |
20.66% |
金融体系不断完善。截至2015年末，全省共有开发性银行1家、政策性银行2家、国有商业银行5家、邮政储蓄银行1家、全国性股份制商业银行10家、外资银行4家、城市商业银行4家、农村商业银行83家、金融资产管理公司4家、信托公司1家、企业集团财务公司6家、汽车金融公司2家、金融租赁公司2家、村镇银行65家、农村资金互助社1家，证券期货法人机构5家、证券期货分支机构296家，保险市场主体57家。此外，全省共设立小额贷款公司439家、融资担保机构352家、融资租赁公司38家和典当公司337家。全省初步形成了银行、证券、保险、信托、期货、基金等传统业态与汽车金融、财务公司、金融（融资）租赁、小额贷款公司、融资担保公司、典当、P2P、众筹等新兴业态共同发展的多元化金融组织体系。
金融业运行质量良好。2015年末，安徽金融业总资产达42797.5亿元，其中，银行业36227.2亿元，证券业1042.9亿元，保险业1538亿元；银行不良贷款余额和不良贷款率持续保持“双降”，全省银行业金融机构不良贷款余额505.2亿元，不良贷款率1.93%，比2010年末下降1.77个百分点，资产质量位居全国前列；法人银行机构资本充足率为14.1%。
改革创新稳步推进。农村金融综合改革有序推进，改制组建83家农村商业银行，在全国率先完成全部农村合作金融机构改制并组建农村商业银行。徽商银行分支机构遍及全省县域，村镇银行实现了县域全覆盖，省市县三级功能互补、上下贯通的政策性融资担保体系建成，新型政银担合作模式试点顺利，省区域性股权交易市场成功设立，小微企业金融综合服务平台作用初显。小额贷款公司、典当行、融资担保公司等规范有序发展。
强化薄弱环节金融服务，2015年末全省共设立各级小微企业服务专营机构460余家，小微企业贷款专业支行、特色支行和重点推进行250余家。大中型商业银行共设立乡镇网点658个，村镇银行设立乡镇支行55个。大力开展“信贷+”跨业态合作贷款模式，先后推出“信贷+资本”“信贷+税务”“信贷+担保”“信贷+保险”等，全省共涌现“三板贷”“税融通”“见保即贷”“五位一体”等创新金融产品200多个。在全国率先开展“4321”新型政银担风险分担合作机制试点，对单户企业在保余额500万元及以下、最高不超过2000万元的小微企业担保贷款代偿实行比例分担。“十二五”末，小微企业贷款余额8101.96亿元，较“十一五”末增长2.79倍；涉农贷款余额8521.48亿元，较“十一五”末增长2.16倍。
专栏3：“4321”新型政银担合作
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“4321”新型政银担合作：是指对于单户企业在保余额500万元及以下、最高不超过2000万元的小微企业担保贷款代偿，由原担保机构、中央和省财政代偿补偿专项资金、合作银行、地方财政按照4:3:2:1比例进行风险分担的机制。 |
风险防控能力增强。农村信用体系建设工作稳步推进。县域动态信用信息采集机制初步建立，以县（市、区）为单位的农户、农村企业、农村经济组织等涉农主体信用信息采集工作全面开展。2015年末，全省已建立信用档案信息1013.6万户，已评定信用农户数达527.8万户。强化金融监管部门与地方政府及相关部门配合协调，建立金融风险防范和化解机制，加强风险监测、评估和预警，积极化解企业信贷等金融风险，全省金融秩序稳定。
同时，我省金融业自身发展水平和金融服务经济社会发展能力仍显不足：一是地方金融机构数量偏少、规模偏小、实力不强，全省地方金融资产仅占全省金融资产52.84%。二是金融业发展相对不足，2015年全省金融业增加值占GDP的5.6%，低于全国2.8个百分点。三是金融服务供给能力不足，2015年全省GDP占全国比重为3.25%，同期社会融资规模占全国比重仅为2.32%。四是直接融资比重偏低，以银行信贷为主的间接融资占主导地位，“十二五”期间全省累计直接融资占社会融资规模比重仅为15.2%。
第二节 发展环境
今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济将保持中高速增长，我省加快发展面临诸多有利条件。“十三五”期间，我省人均生产总值有望突破1万美元大关，为金融业发展奠定了坚实基础。未来5年，国家将继续深化金融改革开放，金融市场空间进一步扩大，金融市场活力进一步增强，金融市场配置资源效率进一步提高，金融业将得到进一步发展。
随着我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革扎实推进，创新驱动战略深入实施，创新创业和产业转型升级对金融服务提出了更高要求；同时金融业竞争格局重构，跨市场交叉性金融业务兴起，金融业综合经营态势日趋明显，互联网金融等新兴业态发展迅猛，将给传统金融业务带来更大冲击，市场竞争加剧可能引发的金融风险隐患不容忽视。
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，按照省第十次党代会部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以服务实体经济为中心，以支持促进供给侧结构性改革为主线，以加快金融业发展为主抓手，以改革创新为动力，以营造良好金融生态环境为保障，加快构建现代金融服务体系，着力扩大社会融资规模，着力优化融资结构，着力完善金融风险防控体系，切实维护地方金融稳定，为我省全面建成小康社会提供坚实支撑。
第二节 发展目标
——金融业贡献率进一步提高。全省金融业增加值年均增长15%左右，2020年金融业增加值达2500亿元左右，占全省生产总值和服务业增加值的比重分别达到7%和17%左右。
——信贷投放规模进一步扩大。到2020年末，全省金融机构本外币存款余额达到52000亿元，年均增长8.5%左右；贷款余额达到46000亿元，年均增长12%左右。“十三五”期间，新增信贷融资总额超过20000亿元，其中，“十三五”末年度力争新增贷款4900亿元以上。
——直接融资比重显著提升。到2020年末，全省在沪深港证券交易所上市公司数量力争达到200家，在全国中小企业股份转让系统挂牌企业数量力争达到650家，在省区域性股权交易市场挂牌企业数量力争达到1500家。全省直接融资额年均增长15%以上，2016－2020年直接融资净额力争累计达到1万亿元，其中，股权融资额力争达到2000亿元。全省证券化率力争达到60%。到2020年，全省社会融资规模力争达到8000亿元，其中，直接融资占比超过30%。
——保险业保障能力不断提升。到2020年，基本建成与经济社会发展水平和人民群众生产生活需求相适应的现代保险服务业，力争保险深度达到5%，保险密度达到3000元/人。
——地方金融机构加快做强做大。推进地方金融机构改革创新、资源整合，做大做强一批有实力、有特色的地方法人金融机构；推动传统金融、新兴金融共同发展，创设一批符合安徽实际的新型金融机构。力争使各类地方法人金融机构和金融组织数量明显增加，地方法人金融机构资产占比显著提升。
——金融生态环境进一步优化。全省征信体系进一步完善，社会诚信水平明显提高，金融中介服务机构专业化水平进一步提升，金融债权得到有效维护，金融资产质量不断提高，金融风险防控体系不断健全，金融市场保持稳定。
专栏4：“十三五”期间金融业发展的主要目标
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指 标 |
2015年 |
2020年目标 |
年均增长（%） |
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金融业增加值（亿元） |
1241.9 |
2500 |
15 |
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金融业增加值占GDP比重（%） |
5.6 |
7 |
/ |
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金融业增加值 占服务业增加值比重（%） |
14.4 |
17 |
/ |
|
社会融资规模（亿元） |
3575 |
8000 |
17.5 |
|
直接融资比重（%） |
13 |
30 |
/ |
|
本外币存款余额（亿元） |
34826 |
52000 |
8.5 |
|
本外币贷款余额（亿元） |
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